1997年是北京道路建设巩固、发展、提高的一年，北京的道路已由过去的棋盘式格局逐步发展为以天安门广场为中心，放射干道交织在一起的蛛网式新型道路系统。据最新资料显示，北京市道路总长为3600多公里，过街设施380多座，立交桥155座，这些数字在国内尚处于领先地位。1997年6月25日，北京第一条同时也是全国第一条全长15公里的公交专用通道开通，标志着“公交优先”的梦想成为现实，极大地方便了群众出行。适应市场要求，1997年开辟了5条空调大巴新路线，满足了不同层次乘客的需要。
但是由于近几年北京汽车拥有量急剧增加，比道路建设速度的增长快得多。目前汽车及其他机动车拥有量已超过100万辆，自行车达600多万辆，另外，三轮车数量也十分可观。交通速度慢，事故多，公共交通高峰时拥挤，人行步道被挤占，环境污染日趋恶化，停车很难找到地方。
为了改善北京城市交通的状况，提出如下加强交通管理及建设的建议：
（一）科学管理，充分挖掘现有道路的潜力，提高道路的通行能力。
1、宏观调节道路交通流量，特别要控制三环路的交通流量，适当减少其它路段交通进、出口。以立交桥进、出口为主，其它的一些简易单向跨线桥，只在几个主要干道处设立明显的准进、出口指示牌，在三环路上拟统一编号，提前显示出口距离，使司机心中有数，及早并入出口车道。
2、通过市区的路网应定期调查分析，进一步合理解决道路交叉口的拓宽及增加路口车道的问题，这是花钱少、见效快的办法。在人行道宽度有余的前提下，可适当拓宽路面，增加路口车道。路段是一条车行道时（单方向），路口拓宽后，设左转及右转专用车道，将左右转向车道分出去，这样通行能力可提高34－40％，若路段是两条车道时，路口增加左右转向专用车道后，通行能力可提高20—30％。
3、拥挤、堵塞严重的路口禁止自行车左转弯，自行车左转弯行驶对机动车影响较大，有条件的路口可修建自行车匝道，将右左转弯的自行车变为右行或直行，减少对机动车的干扰。
4、有关部门应限制发放三轮车（大小三轮车）执照，并限时禁止在三环路内通行。
5、北京城乡住宅小区建设飞速发展，一部分旧城区居民迁往郊区住宅小区，形成了初具规模的新社区群。大量的城市居民聚集必然产生大量的公交需求，北京市公交公司应对现有的公交线路做调查分析，对城市公共交通路线进一步优化和开发，使其更适应发展北京的公交运输。
6、加强静态交通的管理，停车场应由有关部门制定合理的收费政策，将所收费用除部分用于管理维修开支外，其余资金用于修建停车场，不断发展。
（二）加速市政建设设施。
（1）制定北京停车系统的整体规划。对各类停车场的特点、密度、环境等因素进行分析，结合旧城区改建和房地产开发的规划，按不同区域的性质、功能和建设发展规划的需要，科学地确定机动车停车场的位置、规模和停车方式，并对现有社会停车场提出改造措施。
（2）采取多渠道投资和多种建设方式修建停车场。社会停车场的建设需要较多的资金，必须采取广开投资渠道及多种建设的方式。建议大中型的公共建筑停车场应统一规划、统一组织投资、统一设计施工、统一投放使用。对一般性商业服务建设及住宅小区应配制相应的停车场所，凡达不到自建停车场能力的，可采用交纳修建停车场经费的办法，在审批开工时办理收费，其资金专门用于修建社会停车设施，也可以采用集资合建，政府应给予必要的优惠条件。
社会性和公共交通停车场属于社会服务的城市基础设施，由政府统一安排列入城市基本建设计划内，在资金、用地等方面切实给予保证，不要欠帐。年底检查，向社会公布新停车场的位置，充分发挥效益。
（3）加强静态交通的法制建设。政府有关部门制定公共建筑配建停车设施的标准及管理办法，收费停车设施的管理办法，利用道路设施停车的暂行管理办法等，加强静态交通的法制建设。
（作者系致公党北京市委副主委兼秘书长）
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